中端治理 打擊拼改裝
重點(diǎn)行業(yè)治理
電動(dòng)自行車用鋰離子蓄電池引發(fā)火災(zāi)，原因既包括鋰電池本身的質(zhì)量和安全性，也包括鋰電池后續(xù)是否恰當(dāng)使用。比如違規(guī)篡改，也就是人們常說(shuō)的拼改裝，是使用環(huán)節(jié)的關(guān)鍵性問題。
中國(guó)電子技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化研究院安全技術(shù)研究中心副主任 何鵬林：違規(guī)篡改主要包括改電池、改限速等，其中改電池包括改裝大容量電池、超重電池、高電壓電池，還有就是存在鉛酸電池改鋰電池的情況。另外就是改限速，需要提高電池的輸出功率，會(huì)導(dǎo)致線路發(fā)熱，也會(huì)引發(fā)一些起火的風(fēng)險(xiǎn)。
目前，《電動(dòng)自行車安全技術(shù)規(guī)范》維持了舊版標(biāo)準(zhǔn)中有關(guān)最高設(shè)計(jì)車速的規(guī)定，即具有電驅(qū)動(dòng)功能的電動(dòng)自行車最高設(shè)計(jì)車速不得超過(guò)每小時(shí)25公里。但是，根據(jù)記者早前的調(diào)查發(fā)現(xiàn)，賣車附贈(zèng)解速服務(wù)幾乎成了行業(yè)潛規(guī)則。有的門店甚至引導(dǎo)消費(fèi)者先上牌、后解速，這樣解限速就從門店行為變成了消費(fèi)者的個(gè)體行為，從而規(guī)避監(jiān)管。
北京市市場(chǎng)監(jiān)督管理局產(chǎn)品處副處長(zhǎng) 任寶健：實(shí)際上包括解限速，人們并不認(rèn)為這是對(duì)消費(fèi)者權(quán)益的侵害，還認(rèn)為是一種增值服務(wù)。解限速之所以比較難以查處，它不再像人們想象的動(dòng)扳手、大動(dòng)干戈地去解限速，只需要通過(guò)軟件操作改變一些控制器、限速器上的參數(shù)，通過(guò)手機(jī)操作，電動(dòng)自行車的限速就被解開了。
采訪中記者普遍談到，違規(guī)篡改等難點(diǎn)問題的解決，既需要標(biāo)準(zhǔn)完善，也需要相關(guān)部門的監(jiān)督執(zhí)法，還涉及對(duì)于特殊行業(yè)的社會(huì)管理。目前在外賣快遞等即時(shí)配送行業(yè)，電動(dòng)自行車已經(jīng)成為騎手必備的交通工具。但是，為了追求高速度、長(zhǎng)續(xù)航，在這些行業(yè)里，改裝超標(biāo)電池的問題很普遍。
北京市市場(chǎng)監(jiān)督管理局產(chǎn)品處副處長(zhǎng) 任寶健：所謂的大電池其實(shí)就是用在摩托車上的電池。電動(dòng)自行車電池額定電壓應(yīng)該是48伏，他會(huì)把一個(gè)額定電壓60伏、72伏，甚至80伏以上的電池放在這。高電壓、大電流的電池會(huì)造成電動(dòng)自行車線路過(guò)載，產(chǎn)生高溫，引起電動(dòng)自行車起火。
相關(guān)管理部門也談到，在外賣快遞等即時(shí)配送行業(yè)，不僅存在改裝超標(biāo)電池的問題，很多騎手的車輛本身就是超標(biāo)的。
在調(diào)查中記者發(fā)現(xiàn)，外賣快遞等即時(shí)配送行業(yè)也在做一些嘗試，以改善車輛和電池的相關(guān)問題。在北京的盒馬鮮生配送站點(diǎn)記者看到，企業(yè)為專職騎手采購(gòu)了統(tǒng)一的車輛，并配備專車專用的電池。騎手只需要通過(guò)手機(jī)操作，就可以從站點(diǎn)的換電柜里取出電池使用，并不需要支付費(fèi)用。
北京市商務(wù)局表示，對(duì)于類似美團(tuán)、餓了么這樣的商業(yè)模式，較難采取統(tǒng)一購(gòu)置車輛的方式。但在采訪中，記者觀察到一個(gè)較為明顯的變化，這些企業(yè)的騎手大量在使用換電柜的電池。
目前看來(lái)，換電模式使得騎手入戶充電的概率大大減少，也能在一定程度上滿足騎手的續(xù)航需求，減少使用超標(biāo)電池的情況。但是，換電柜本身是否就絕對(duì)安全呢？
北京市電動(dòng)自行車安全隱患全鏈條整治行動(dòng)工作專班辦公室副處長(zhǎng) 許晶：這幾年隨著換電設(shè)施的普及率、使用率越來(lái)越高，也帶來(lái)了不同程度的亂象。有一些小品牌的換電設(shè)施企業(yè)，可能柜子里的投放電池的標(biāo)準(zhǔn)不太安全。我們也是想通過(guò)這次檢測(cè)，規(guī)范它們的運(yùn)營(yíng)。
工業(yè)和信息化部指導(dǎo)北京、上海、江蘇、浙江等地開展了電動(dòng)自行車用鋰離子電池健康評(píng)估試點(diǎn)工作。北京市依托電動(dòng)自行車銷售門店，以及其他有檢測(cè)能力的專業(yè)力量，對(duì)外賣、快遞、閃送等重點(diǎn)行業(yè)電動(dòng)自行車用蓄電池開展快速檢測(cè)，加速淘汰存在安全隱患的電動(dòng)自行車?yán)吓f電池。
按照《電動(dòng)自行車安全技術(shù)規(guī)范》的規(guī)定，電池組防篡改要求電動(dòng)自行車應(yīng)具有充電和放電互認(rèn)協(xié)同功能，確保電池組與充電器匹配后方可充電，與整車匹配后方可騎行。這是否意味著換電模式將面臨變化呢？
北京市自行車電動(dòng)車行業(yè)協(xié)會(huì)黨支部書記 郭金芝：如果換電柜中的電池應(yīng)用于電動(dòng)自行車的時(shí)候，應(yīng)當(dāng)符合相關(guān)的關(guān)于電動(dòng)自行車的國(guó)家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。如果換電柜里的電池不是原裝電池，那么跟整車是不匹配的，就線路來(lái)講，或者是整車的通信協(xié)議來(lái)講，都是沒有經(jīng)過(guò)認(rèn)證的，這就是一個(gè)隱患。改了換電柜的電池，等于是對(duì)車輛進(jìn)行了拼改裝。如何把換電模式的合規(guī)性再建立起來(lái)，這個(gè)可能也是需要我們注意的問題。
北京市自行車電動(dòng)車行業(yè)協(xié)會(huì)透露，目前，他們正在就共享?yè)Q電柜制定團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)。
北京市自行車電動(dòng)車行業(yè)協(xié)會(huì)黨支部書記 郭金芝：目前我們也是針對(duì)換電領(lǐng)域的實(shí)際問題，正在聯(lián)合全國(guó)的9家行業(yè)協(xié)會(huì)，正在做關(guān)于共享?yè)Q電柜的團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)。這個(gè)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)，我們對(duì)換電柜中的電池應(yīng)用于電動(dòng)自行車的時(shí)候，應(yīng)該符合哪些技術(shù)要求做了規(guī)范。
由此看來(lái)，對(duì)于即時(shí)配送行業(yè)，并不是使用換電柜就可以絕對(duì)安全，換電柜本身還有很多后續(xù)需要完善的工作。同時(shí)，對(duì)于這一行業(yè)車輛超標(biāo)、車速超標(biāo)，以及闖紅燈、逆行、占用機(jī)動(dòng)車道等交通違法問題，相關(guān)管理部門強(qiáng)調(diào)，平臺(tái)自身也應(yīng)該做出一些改變。
