深圳新聞網(wǎng)2025年9月29日訊（深圳特區(qū)報(bào)記者 關(guān)煒瀛）個(gè)人信息保護(hù)已成為廣大人民群眾關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題。長(zhǎng)期以來(lái)，深圳積極回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，貫徹落實(shí)國(guó)家關(guān)于加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)安全與個(gè)人信息保護(hù)的部署要求。9月28日，深圳市委網(wǎng)信辦組織召開(kāi)全市個(gè)人信息保護(hù)領(lǐng)域網(wǎng)絡(luò)執(zhí)法工作推進(jìn)會(huì)，多方聯(lián)動(dòng)持續(xù)深化個(gè)人信息保護(hù)工作。

會(huì)上重點(diǎn)發(fā)布了《深圳市加強(qiáng)應(yīng)用程序個(gè)人信息保護(hù)若干指引（2025年版）》（以下簡(jiǎn)稱《指引》），圍繞隱私政策規(guī)范、用戶同意管理、數(shù)據(jù)處理合規(guī)、用戶權(quán)益保障四個(gè)板塊提出15條規(guī)范指引。此外，騰訊、華為、中興、榮耀、OPPO、酷派等6家屬地重點(diǎn)應(yīng)用軟件分發(fā)平臺(tái)企業(yè)負(fù)責(zé)人在會(huì)上簽署了加強(qiáng)個(gè)人信息保護(hù)《合規(guī)運(yùn)營(yíng)承諾書》。

直擊用戶關(guān)切 為企業(yè)提供“菜單式”合規(guī)指引

2021年以來(lái)，《數(shù)據(jù)安全法》《個(gè)人信息保護(hù)法》等一系列重要法律法規(guī)相繼頒布施行，為我國(guó)數(shù)據(jù)安全與個(gè)人信息保護(hù)構(gòu)筑了堅(jiān)實(shí)的法治基石。今年3月，中央網(wǎng)信辦等四部門聯(lián)合發(fā)文，部署在全國(guó)范圍內(nèi)開(kāi)展2025年個(gè)人信息保護(hù)系列專項(xiàng)行動(dòng)。

根據(jù)有關(guān)部署，深圳市委網(wǎng)信辦創(chuàng)新推出《深圳市加強(qiáng)應(yīng)用程序個(gè)人信息保護(hù)若干指引》。從具體內(nèi)容來(lái)看，《指引》展現(xiàn)出隱私政策更規(guī)范、用戶同意更自主、數(shù)據(jù)處理有底線、權(quán)益保障更明確等亮點(diǎn)。

在隱私政策規(guī)范方面，《指引》要求，應(yīng)用分發(fā)平臺(tái)及APP內(nèi)須提供便于訪問(wèn)、長(zhǎng)期有效的隱私政策，應(yīng)包含個(gè)人信息處理規(guī)則、用戶權(quán)利行使和投訴渠道；涉及未成年人個(gè)人信息的，還要單列規(guī)則。

在用戶同意管理方面，《指引》明確，運(yùn)營(yíng)者處理個(gè)人信息需以顯著方式告知，禁止默認(rèn)勾選或捆綁授權(quán)；處理敏感個(gè)人信息要“單獨(dú)同意”；用戶撤回同意后須得到切實(shí)保障。

在數(shù)據(jù)處理合規(guī)方面，《指引》明確，運(yùn)營(yíng)者處理個(gè)人信息須遵守?cái)?shù)據(jù)“最小、必要”原則，申請(qǐng)使用權(quán)限嚴(yán)禁“一攬子”授權(quán)和頻繁彈窗騷擾；個(gè)性化推薦要提供非定向選項(xiàng)或便捷拒絕方式；生成式人工智能服務(wù)不得濫采、濫留個(gè)人信息，訓(xùn)練數(shù)據(jù)涉及個(gè)人信息需依法合規(guī)。

在用戶權(quán)益保障方面，《指引》要求，運(yùn)營(yíng)者應(yīng)告知用戶享有查閱、復(fù)制、更正、刪除、限制處理等權(quán)利，須在15個(gè)工作日內(nèi)受理并處理用戶訴求，不得人為設(shè)置障礙。

“《指引》填補(bǔ)地方層面對(duì)應(yīng)用程序合規(guī)操作指引的空白，將眾多法律法規(guī)轉(zhuǎn)化為可落地、‘菜單式’的操作指南。”深圳大學(xué)法學(xué)院教授朱謝群表示，這將降低企業(yè)合規(guī)與政府監(jiān)管成本，更有效保障用戶個(gè)人信息合法權(quán)益。深圳市安證企業(yè)合規(guī)管理集團(tuán)副總工程師黃偉杰注意到，《指引》結(jié)合深圳作為全國(guó)互聯(lián)網(wǎng)、人工智能和機(jī)器人等產(chǎn)業(yè)科技企業(yè)聚集地和科技創(chuàng)新高地的特點(diǎn)，針對(duì)應(yīng)用程序和AI服務(wù)個(gè)人信息保護(hù)進(jìn)行了精準(zhǔn)適當(dāng)?shù)囊?guī)制，“《指引》為行業(yè)合規(guī)發(fā)展提供了明確指引，有助于探索保障用戶合法權(quán)益、激發(fā)科技創(chuàng)新活力的數(shù)據(jù)治理新路徑?！?/p>

推動(dòng)行業(yè)自律 構(gòu)建個(gè)人信息保護(hù)多元共治格局

“《指引》把監(jiān)管要求前置并內(nèi)嵌成企業(yè)的合規(guī)指引，將個(gè)人信息保護(hù)關(guān)口前移?！睆V東晟典律師事務(wù)所高級(jí)合伙人江莉律師對(duì)深圳網(wǎng)信部門這一創(chuàng)新舉措予以點(diǎn)贊。同時(shí)，她表示，推動(dòng)構(gòu)建“政府監(jiān)管、企業(yè)自治、行業(yè)自律、社會(huì)監(jiān)督”的多元共治格局，將更有力地維護(hù)人民群眾個(gè)人信息合法權(quán)益。

記者注意到，此次會(huì)議總體在市委網(wǎng)信委成員單位框架下舉行，結(jié)合實(shí)際邀請(qǐng)了相關(guān)職能部門和行業(yè)監(jiān)管部門參會(huì)。會(huì)上，市委網(wǎng)信辦有關(guān)負(fù)責(zé)人通報(bào)我市個(gè)人信息保護(hù)工作及網(wǎng)絡(luò)執(zhí)法等有關(guān)情況，公安、檢察、市監(jiān)、通管等部門介紹了各自職責(zé)范圍內(nèi)落實(shí)個(gè)人信息保護(hù)監(jiān)管以及執(zhí)法司法工作情況。

值得注意的是，深圳14家重點(diǎn)平臺(tái)企業(yè)負(fù)責(zé)人參加會(huì)議，騰訊、華為、中興、榮耀、OPPO、酷派等6家企業(yè)負(fù)責(zé)人在會(huì)上介紹落實(shí)情況并現(xiàn)場(chǎng)簽署了《深圳市應(yīng)用程序分發(fā)平臺(tái)個(gè)人信息保護(hù)合規(guī)運(yùn)營(yíng)承諾書》。面對(duì)網(wǎng)絡(luò)空間各類業(yè)務(wù)場(chǎng)景廣泛涉及個(gè)人信息采集與應(yīng)用的現(xiàn)實(shí)情況，6家企業(yè)代表就嚴(yán)格執(zhí)行上架審核標(biāo)準(zhǔn)、全面履行主體管理責(zé)任、強(qiáng)化日常監(jiān)管與動(dòng)態(tài)管理、依法接受監(jiān)管并承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任等方面作出鄭重承諾，表示將督促上架APP規(guī)范個(gè)人信息收集與使用，嚴(yán)格落實(shí)《個(gè)人信息保護(hù)法》等法律法規(guī)。

創(chuàng)新執(zhí)法監(jiān)管理念 以高質(zhì)量服務(wù)促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展

近年來(lái)，市委網(wǎng)信辦會(huì)同有關(guān)部門持續(xù)組織開(kāi)展個(gè)人信息保護(hù)相關(guān)工作，建立健全工作機(jī)制，加強(qiáng)普法宣傳和合規(guī)引導(dǎo)，開(kāi)展系列專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)，督促平臺(tái)企業(yè)履行主體責(zé)任，取得了積極治理成效。

據(jù)介紹，市委網(wǎng)信辦積極探索網(wǎng)絡(luò)“執(zhí)法+服務(wù)”工作模式，推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)執(zhí)法由事后懲處向事前普法、事中整改、事后服務(wù)轉(zhuǎn)變，相關(guān)工作經(jīng)驗(yàn)被廣泛推廣。事前加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)普法，舉辦中小微互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)守法訓(xùn)練營(yíng)等活動(dòng)，開(kāi)展“點(diǎn)菜式”普法授課，有效提高企業(yè)依法辦網(wǎng)意識(shí)，相關(guān)活動(dòng)入選全國(guó)網(wǎng)絡(luò)法治宣傳精品案例。事中注重督促整改，強(qiáng)化服務(wù)企業(yè)意識(shí)，加強(qiáng)巡查，對(duì)相關(guān)問(wèn)題早發(fā)現(xiàn)、早處理、早整改；編制《深圳市網(wǎng)絡(luò)執(zhí)法典型案例匯編》發(fā)放給企業(yè)，作為對(duì)照自查整改的參考。事后優(yōu)化執(zhí)法服務(wù)，對(duì)曾被約談、處罰的180余家企業(yè)開(kāi)展“回頭看”，現(xiàn)場(chǎng)督促47家企業(yè)整改90項(xiàng)問(wèn)題，助力企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

市委宣傳部副部長(zhǎng)、市委網(wǎng)信辦主任張忠亮表示，下一階段，深圳將不斷完善個(gè)人信息保護(hù)長(zhǎng)效機(jī)制，提升網(wǎng)絡(luò)執(zhí)法協(xié)同能力，持續(xù)開(kāi)展APP違法違規(guī)收集使用個(gè)人信息問(wèn)題治理，大力推進(jìn)個(gè)人信息保護(hù)行業(yè)自律，切實(shí)維護(hù)人民群眾在網(wǎng)絡(luò)空間合法權(quán)益。